城市黑臭水体是百姓反映强烈的水环境问题,不仅损害了城市人居住环境,也严重影响城市形象。近几年“让市长下河游泳”的呼声反映了百姓对解决和治理城市黑臭水体的强烈愿望。城市黑臭水体整治工作系统性强,工作涉及面广。
国务院颁布实施的《水污染防治行动计划》(“水十条”)明确,城市人民政府是整治城市黑臭水体的责任主体,由住房城乡建设部牵头,会同环境保护部、水利部、农业部等部委指导地方落实并提出目标:2017年年底前,地级及以上城市实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体;2020年年底前,地级以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内;到2030年,全国城市建成区黑臭水体总体得到消除。
黑臭水体现状:
南方多于北方,城市发展越快的地区城市黑臭水体越严重。
城市黑臭水体产生的四大原因:
1.点源污染:排放口直排、污废水合流制管道雨季溢流、分流制雨水管道初期雨水或旱流水、非常规水源补水等。
2.面源污染:降水所携带的污染负荷、城乡结合部地区分散式畜禽养殖废水的污染等。
3.内源污染:底泥污染、生物体污染、漂浮物、悬浮物、岸边垃圾、未清理的水生植物、水华藻类等。
4.其他污染:城镇污水厂尾水超标、工业企业事故排放、秋季落叶等。
为什么城市黑臭水体治理久治无果?
长期问题:
1.头痛医头脚痛医脚的误区,缺少系统治理,造成不少黑臭水体治理一段时间后出现反弹;
2.水务部门长期采用工程性思维,加之雨污合流、面源污染等多种因素,即使投入大量资金,仍然难以达到治理效果;
3.污水管网排查整治滞后;
4.鼓励低价竞标,招标需求制定过于简单。
这些都造成黑臭水体问题久拖不决的原因。
十四五时期,我国将进入后黑臭河道时代。后黑臭河道时代,最大的痛点就是管网。今年3月30日,生态环境部举行3月例行新闻发布会,生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波就表示,尽管黑臭水体治理取得明显成效,但依然存在很多短板,其中之一就是管网。他表示:一些地方污水处理厂进水浓度特别低,几乎不加处理就快接近达标了,处理的相当一部分水不是污水而是地下水、雨水。
图为生态环境部总工程师、水生态环境司司长 公开信息也显示,生态环境部检查了全国4303个污水处理厂的进水浓度,发现进水浓度低,COD<150mg/L的污水处理厂达到了55.4%,COD<250mg/L的污水处理厂甚至超过70%。因此,随着水污染治理工作逐步深化,“十四五”时期我们水污染治理的任务不再只是黑臭水体这个“表”了,而是开始逐步深入,进入到管网问题这个“里”了。只有关注了管网,才能从源头上彻底解决黑臭问题,才是找到对付黑臭问题的“七寸”,真正防止黑臭水体返黑返臭。
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